Екатерина Семёнова: «Конвоированием должна заниматься одна структура»
В четверг, 27 февраля, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова провела совещание на тему соблюдения прав человека при конвоировании из СИЗО в суд, а также при этапировании к месту отбывания наказания.
В мероприятии приняли участие представители законодательных, исполнительных и судебных органов власти, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, председатели и члены ОНК, научной общественности и экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
Спикеры обсудили основные нарушения прав человека, которые возникают во время конвоирования и этапирования, рассмотрели возможности улучшения условий для осужденных и подследственных. Федеральный Уполномоченный рассказала о значительном увеличении количества обращений по данной проблеме в свой адрес в 2019 году: «Число обращений увеличилось почти в четыре раза по этой теме. 18 тысяч обращений из России были направлены в ЕСПЧ. На первом месте жалобы об условиях содержания под стражей. На втором месте обращения, связанные с этапированием».
Уполномоченный по правам человека в Московской области в своем выступлении назвала тему тяжелой, острой и требующей структурного подхода. Екатерина Семёнова привела пример, когда подсудимого из СИЗО Сергиева Посада каждый раз возили на заседания по его делу в суд Дубны. Там нет отдельного конвойного помещения, где человек должен ждать судебного процесса, в результате ему приходилось по нескольку часов находиться в автозаке. Такая же ситуация в судах Коломны, Орехово-Зуево и многих других городов Подмосковья. «Проблема в том, что нет одного ответственного на этапе конвоирования. В этапировании задейстованы три структуры: ФСИН, МВД и судебная. Во время перевозки зачастую отсутствуют элементарные бытовые условия: туалет, климатический контроль в автозаке или вагоне, постельные принадлежности, медикаменты. Отдельной проработки требует вопрос с конвойными помещениями в судах. Четыре года назад это была моя первая поездка по всем судам, когда мы проверяли такие помещения. Чисто эмоционально – это ужас. Эти так называемые «стаканы» - 50 см на 50 см, когда человек в него входит и садится, даже руки и ноги не помещаются в эту клетку. Прокуренные, темные помещения, невозможно сходить в туалет. Есть Свод правил и требований к таким помещениям, какими они должны быть, но он написан для новых, строящихся зданий. Как часто мы видим новые судебные здания? У нас в Московской области зданиям судов по сто и больше лет. Чаще всего перестроить их под этот Свод правил невозможно. Все эти проблемы из-за отсутствия единого ответственного ведомства, которое должно отвечать за задержанного и осужденного, его здоровье и сопровождение от СИЗО до суда и обратно, в соответствии с Конституцией, законами и нормами», - сказала Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова.
Отдельное внимание участники совещания уделили транспортировке осужденных с инвалидностью и маломобильных граждан, необходимости рассмотреть возможность адаптации автомобильного и железнодорожного парка для соответствия требованиям комфортного перемещения людей с ограниченными возможностями. Был также поднят вопрос укрепления и усиления общественного контроля в данной сфере, предложенные инициативы по данной теме поддержали участниками со стороны МВД России и ФСИН России.
